按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》的要求，現將我廳2022年推進(jìn)法治政府建設工作情況報告如下。

一、深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將依法行政工作為主要負責人年度述職的重要內容，廳黨組會(huì )和廳長(cháng)辦公會(huì )定期研究法治建設工作，將學(xué)習貫徹習近平法治思想納入住房城鄉建設系統“八五”普法規劃和年度法治工作要點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，圍繞貫徹落實(shí)習近平法治思想、黨的二十大精神、習近平來(lái)川視察重要指示精神等進(jìn)行集體學(xué)習研討，將法治建設與部門(mén)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。完善《廳目標績(jì)效管理辦法》，將依法行政工作情況納入對各處（室、局）、直屬單位年度考核。推進(jìn)法治示范創(chuàng )建，制定《四川省住房和城鄉建設廳〈關(guān)于印發(fā)全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果推進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域法治建設實(shí)施方案〉的通知》，著(zhù)力補齊補強一批住房城鄉建設領(lǐng)域法治建設工作短板弱項。

二、從嚴執行依法決策規定

嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，修訂完善《廳黨組會(huì )議制度》《廳長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議制度》，進(jìn)一步規范“三重一大”事項決策程序，對住房保障和市政公用等社會(huì )公眾普遍關(guān)心或專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，按規定開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估并進(jìn)行專(zhuān)家論證，重大行政決策必須經(jīng)過(guò)合法性審核后提交集體討論決定。修改完善我廳《行政規范性文件管理辦法實(shí)施細則》，對行政規范性文件按照立項計劃、起草論證、征集意見(jiàn)、合法性審核、集體審議、解讀公布、備案審查等程序進(jìn)行全流程管理，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)政策文件按要求開(kāi)展公平競爭審查。嚴格落實(shí)決策全過(guò)程記錄和材料歸檔制度，強化重大行政決策合法性審查工作。完善廳法律顧問(wèn)制度，聘請3家律師事務(wù)所作為廳常年法律顧問(wèn)；建立廳公職律師制度，配備3名公職律師，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師決策咨詢(xún)作用。

三、著(zhù)力提升行政立法質(zhì)效

有力有序推進(jìn)行業(yè)行政立法，制定住房城鄉建設領(lǐng)域省級年度立法計劃和五年立法規劃，主動(dòng)協(xié)調推動(dòng)農房建設管理立法等重大立法項目。印發(fā)《2022年立法項目推進(jìn)計劃》，完成省人大常委會(huì )5年立法項目庫以及2023年省政府立法項目申報。配合省人大城環(huán)資委完成《四川省城市管理綜合行政執法條例》《四川省城鄉生活垃圾分類(lèi)管理條例》立法調研。進(jìn)一步完善住房城鄉建設政策體系，制定本年度行政規范性文件立項計劃，聚焦建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、住房保障、房屋和市政工程安全等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，印發(fā)廳行政規范性文件16件。

四、深入開(kāi)展“八五”普法

深入實(shí)施全省住房城鄉建設系統“八五”普法規劃，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)，邀請省委黨校和川大法學(xué)院專(zhuān)家教授宣講二十大精神和習近平法治思想，堅持廳長(cháng)辦公會(huì )會(huì )前學(xué)法。組織廳機關(guān)干部參加2022年度國家工作人員學(xué)法考法活動(dòng)、到法院旁聽(tīng)住房城鄉建設領(lǐng)域行政案件庭審，不斷增強干部依法行政意識。拍攝《依法治建普法先行》《四川省物業(yè)管理條例》《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》等系列普法宣傳片，在主要媒體和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布法規規章系列解讀。開(kāi)展送法進(jìn)基層活動(dòng)，編印“法律進(jìn)社區”“法律進(jìn)鄉村”法律法規匯編，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展“學(xué)雷鋒送法進(jìn)社區”、民法典宣貫等活動(dòng)。

五、促進(jìn)公正文明執法

全面落實(shí)行政執法“三項制度”，嚴格落實(shí)《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》，提高行政執法規范化水平。規范住房城鄉建設領(lǐng)域行政處罰自由裁量權，修訂完善《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規定》《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量標準》。規范“雙隨機、一公開(kāi)”行政檢查工作，制定實(shí)施2022年市場(chǎng)主體監管計劃，全年完成抽查事項16個(gè)。建立健全行政執法銜接工作機制，制定《關(guān)于進(jìn)一步完善行政執法銜接協(xié)作機制的意見(jiàn)》，提升行政審批、行政檢查和行政處罰協(xié)作效能。嚴格落實(shí)重大行政執法決定法制審核制度，廳本級全年審核行政執法決定98件。組織開(kāi)展2022年度全省住房城鄉建設系統行政執法案卷評查。大力開(kāi)展全省城管執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)和“城管執法進(jìn)社區法治宣傳”“城管執法體驗”“城管執法大比武”等活動(dòng)，邀請市民參與城管執法，增強了市民“人民城市人民管”的主人翁意識。

六、依法化解矛盾解決爭議

嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩“一崗雙責”工作機制，認真做好住房城鄉建設系統二十大安保維穩工作，指導地方完成“治重化積”等專(zhuān)項工作任務(wù)。全年累計辦理信訪(fǎng)事項24072件次，接待群眾335批次、處理群眾來(lái)信442件次、接聽(tīng)群眾來(lái)電10425件次、人民網(wǎng)留言30件次、問(wèn)政四川1100件、“12345熱線(xiàn)”5773件、麻辣社區2042件、省長(cháng)信箱461件、廳長(cháng)信箱3464件，均按照規定時(shí)限和程序辦理回復，妥善化解了一大批矛盾糾紛。加強和改進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域行政復議和行政訴訟工作，全年辦理行政復議和訴訟案件20件，未出現被復議機關(guān)、人民法院確認違法、撤銷(xiāo)、責令履行的情形。

七、持續推進(jìn)“放管服”改革

工程建設項目審批制度改革圓滿(mǎn)完成下達的目標任務(wù)，全省房屋建筑和市政工程建設項目平均審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以?xún)?，全年通過(guò)審批管理系統辦理審批事項109509件，納入國家有效投資房屋建筑和市政工程建設清單的256個(gè)重大項目全部按期開(kāi)工。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強省建設工作方案》《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》，提振企業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。出臺公積金支持政策，實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金、繳存人延期還款、提高租房提取限額三項措施，幫助困難企業(yè)和群眾渡難關(guān)，緩繳公積金企業(yè)535家，涉及職工4.55萬(wàn)人，緩繳金額2.52億元。開(kāi)展水、氣領(lǐng)域涉企違規收費自查自糾工作，落實(shí)“欠費不停供”政策，惠及24.1萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對標創(chuàng )新活動(dòng)，牽頭在全省推行“水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理”“聯(lián)合驗收一口受理”“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設目聯(lián)合驗收方式”等3個(gè)改革事項。

八、強化川渝兩地住建法治協(xié)同

推進(jìn)川渝住房公積金一體化發(fā)展，實(shí)現三批共11個(gè)事項“川渝通辦”，其中兩個(gè)事項在川渝兩省市企業(yè)群眾最滿(mǎn)意的“川渝通辦”事項評選活動(dòng)中，分獲個(gè)人事項和法人事項第一名。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈“住房保障便捷行動(dòng)”，成都與重慶主城區實(shí)現常態(tài)化協(xié)同和政策信息共享，資陽(yáng)、廣安、達州等地協(xié)調公租房1240套對在川渝合作共建的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區內工作且符合條件的常住人口實(shí)施定向保障。深化川渝城市管理執法合作，落實(shí)四川省住房和城鄉建設廳與重慶市城市管理局簽訂的《推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設城市管理領(lǐng)域一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》和《深化川渝城市管理執法合作備忘錄》，初步形成了執法信息共享、跨區案件協(xié)查、處罰標準統一、執法工作協(xié)同的良好合作格局。

九、加快數字法治政府建設

完成全省住房城鄉建設行政許可事項清單的梳理、行政許可事項運行圖譜和實(shí)施一覽表編制，對省一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實(shí)施清單進(jìn)行優(yōu)化，辦事指南更加精準科學(xué)、辦事更加便利。實(shí)現23類(lèi)電子證照依場(chǎng)景使用，實(shí)現從業(yè)人員證書(shū)、住房保障等領(lǐng)域的18個(gè)高頻、易操作政務(wù)事項“掌上辦”，實(shí)現23個(gè)事項無(wú)人工干預智能審批“秒批秒辦”，11個(gè)事項“一證一照辦”，9個(gè)事項“一件事一次辦”。依托省一體化平臺和工改系統，推進(jìn)水氣報裝“全程網(wǎng)辦”，完成網(wǎng)上供水報裝企業(yè)入駐295家，供氣報裝企業(yè)入駐426家。推動(dòng)數據跨區域共享，簽署了《川渝住房城鄉建設領(lǐng)域數據共享應用戰略合作協(xié)議》，合力推進(jìn)川渝政務(wù)數據深度共享。

2022年，我廳法治政府建設工作取得了明顯成效，但仍然存在一些不足，主要表現在：一是農房建設管理、歷史文化保護等住房城鄉建設領(lǐng)域法規體系還需要進(jìn)一步健全；二是工程建設與建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事中事后監管需進(jìn)一步加強，信用制度還不夠完善；三是住房城鄉建設系統普法工作在分層分類(lèi)滿(mǎn)足多元化對象需求上還要加力。

2023年，我廳將堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委、省政府全面依法治省和法治政府建設各項工作要求。一是進(jìn)一步完善住房城鄉建設領(lǐng)域政策法規體系，圍繞住房城鄉建設行業(yè)改革和發(fā)展需要，加快推進(jìn)住房城鄉建設重點(diǎn)立法項目，制定完善住房城鄉建設行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監管、信用體系建設等領(lǐng)域政策措施；二是持續深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革，規范政務(wù)服務(wù)事項管理，優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。三是加強執法監督，進(jìn)一步完善住房城鄉建設領(lǐng)域事中事后監管機制，規范行使行政處罰裁量權，提升全系統公正文明執法水平。四是深入開(kāi)展法治宣傳教育，加強住房城鄉建設行業(yè)法治文化建設，組織開(kāi)展住房城鄉建設系統“八五”普法中期檢查，總結“八五”普法階段性成效，宣傳推廣各地普法先進(jìn)經(jīng)驗。

四川省住房和城鄉建設廳

2023年1月16日   

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文章名稱(chēng)：四川住建廳關(guān)于2022年推進(jìn)法治政府建設工作情況的報告_公示通告

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